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宋雪涛（国金证券首席经济学家）

近日中共中央政事局召开会议，分析扣问刻下经济场面，部署下半年经济使命。会议指出，刻下我国经济入手还是靠近不少风险挑战，要正确把捏场面，增强忧患证实，扶植底线念念维，用好发展机遇、后劲和上风，沉稳拓展经济回升向好势头。

上半年我国GDP增速达到5.3%，最终奢侈开销对经济增长的孝顺率约为52%，内需成为促进经济增长的主要能源。因此，会议对刻下经济场面的定调是“经济入手稳中有进，高质地发展获取新见效”。对于下半年的经济使命而言，重点是“效能稳处事、稳企业、稳市集、稳预期，有劲促进国内海外双轮回，奋力完周详年经济社会发展指标任务”。

会议指出“保持策略通顺性平稳性，增强天真性猜想性”“宏不雅策略要不时发力、当令加力”，这意味着下半年的策略要点以落实和优化存量策略为主，愈加积极的财政策略和死心宽松的货币策略要“落实落细”，加速政府债券的刊行和资金使用后果，用好各项结构性货币策略器具，高质地推动“两重”扶植等。同期，“当令加力”意味着年内将把柄经济场面的变化，当令推出增量策略，以完周详年的经济增长指标，兑现“十四五”圆满收官。

策略的“天真性”主要体咫尺两个方面。一是增量策略推出的本事点将愈加天真，主要取决于下半年经济场面的变化，出口靠近外部不细则性挑战，可能成为触发策略加力的成分。二是增量策略的体式将愈加天真，不痴呆于降准降息、追加赤字、增发超弥远相等国债等体式，可能集平稳际情况的需要创设新的策略器具。策略的“猜想性”意味着下半年将前瞻研判经济场面的变化，实时推出增量策略，确保策略“有劲有用”，不时平稳市集预期。

会议还强调，要有用开释内需后劲。那么下半年应奈何有用开释需求？笔者觉得有以下四个方面需给以重点关怀。

一是深切实施提振奢侈专项活动，在扩大商品奢侈的同期，培育服务奢侈新的增长点。奢侈品“以旧换新”策略是年内商品奢侈增长的遑急救济，咫尺第三批690亿元“国补”资金已按期下达，第四批资金也将于10月下达，年内策略是否会进一步加码，有待不雅察。服务奢侈吸纳处事才能强、增长后劲足，其发展得当了住户的奢侈趋势，是刻下扩大内需策略的效能点之一。岁首以来，我国从供需两侧同期发力，培育服务奢侈增长动能。5月央行竖立了5000亿元服务奢侈与养老再贷款，在供给侧为服务奢侈的发展提供金融流水，通过奢侈新业态新现象新场景培育扶植，开释服务奢侈后劲。7月中央财政初次救济披发养老奢侈补贴，补贴对象是中度以上失能老年东谈主，在需求侧提振服务奢侈。

二是财政开销加速向民生限制歪斜，推动住户增收减负，栽培住户的奢侈才能和奢侈意愿。上半年，财政开销结构不时优化，一般全国预算在西宾、社保处事、卫生健康三大民生限制的开销同比快速增长，均高于一册账全体3.4%的增速。近期策略加速“投资于东谈主”的趋势愈发光显，“一老一小”是策略的重点救济对象。7月10日东谈主社部和财政部明确将东谈主均基本待业金栽培2%，7月25日召开的国常会明确磨蹭实践免费学前西宾，7月28日《育儿补贴轨制实施决议》落地，旨在保险住户的奢侈才能，开释内需后劲。

三是落实好中央城市使命会议精神，高质地开展城市更新。城市使命会议的中枢念念想所以城市更新为抓手，加速推动以东谈主为本的新式城镇化，背后蕴含着浩大的内需后劲。会议提议“发展组团式、网络化的当代化城市群和齐市圈”“赓续推动农业滚动东谈主口市民化”“推动城市基础要津生命线安全工程扶植，加速老旧管线纠正升级”，齐是年内扩内需、稳增长的遑急支点。本年5月发布的《对于不时推动城市更新活动的成见》明确“加大中央预算内投资等救济力度，通过超弥远相等国债对适合条目的技俩给予救济”，中央财政的加力救济将加速开释城市更新背后的内需后劲。

四是经济大省推崇挑大梁作用。从财政相差的角度看，上半年财政的前置主要靠中央财政发力，场所财政开销程度有待加速。已往两年，需求在二三季度齐曾出现下滑，这亦然这次中央政事局会议提议“经济大省推崇挑大梁作用”的起点之一。一方面，经济大省要在加速发展新质坐褥力、推动深档次鼎新和高水平洞开上打头阵。另一方面，经济大省要加速专项债的刊行和使用，推动尽快变成什物使命量体育游戏app平台，积极扩大有用益的投资。